前不久，工信部发布数据，今年上半年，我国锂离子电池产业主要指标实现高速增长，产量超过280吉瓦时，同比增长150%，全行业收入突破4800亿元。    【军武次位面】作者：天狼近日，美国加州地区的山火持续肆虐。立足产业，去年全国锂离子电池产量达到324吉瓦时，同比增长106%，今年上半年数据是在高基数基础上的高增长；放眼全球，目前中国锂电池产能已占全球总产能的一半以上，彰显了我国锂电池产业领先优势。由点及线，作为新能源汽车的产业链上游环节，锂电池产业保持较好发展势头，充分体现了市场对新能源汽车的旺盛需求。绘出锂电池和新能源汽车产量增速图，不难发现，二者几乎保持了同步增长。截至当地时间8日下午，这场大规模的自然灾害已造成至少5人死亡，超过1100栋建筑被摧毁。上半年，新能源汽车产销分别完成266.1万辆和260万辆，同比均增长1.2倍，产销规模再创新高。汽车产业产业链长、覆盖面广、带动性强，是国民经济重要支柱产业。然而，这场大火的蔓延不仅揭示了美国应急救灾体系的不足，也暴露了其救援过程中存在的巨大缺陷。

B | 锂电池产业的稳定增长，使得汽车产业能够更有力支持中国制造由大到强。往长远看，随着锂离子电池在储能电站、5G基站等领域快速渗透，锂电储能产业将迎来爆发式增长。预计到2025年，我国锂电储能累计新增装机规模将达到50吉瓦，市场空间约2000亿元。与中国在处理自然灾害时的高效行动相比，美国这次应对的表现堪称“灾难中的灾难”，让人不得不思考，美国的应急救灾体系为何如此“拉胯”？▲山火肆虐、城市如同炼狱此次山火集中在美国加利福尼亚州南部地区，尤其是在太平洋海岸和帕萨迪纳市之间的区域，过火面积已达到上百平方公里，1000多座建筑损毁，其中大部分是居民住宅。发挥科技的渗透性、扩散性作用，能为高质量发展提供更多的源头供给、科技支撑和新的成长空间。从线到面，锂电池、新能源汽车、储能等新兴产业快速成长，不仅在经济运行中展现出较强的发展韧性，也成为产业结构转型、助力制造业高质量发展的重要引擎。

C | 今年以来，尽管外部环境复杂严峻，但我国经济创新引领持续增强、升级发展的态势没有改变。上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%，高技术产业投资增长20.2%；二季度，锂离子电池、电子元器件、集成电路等小类行业增加值增速均在20%以上。新动能较快成长，引领作用持续显现，为缓解经济下行压力、促进就业市场稳定、推动经济平稳健康发展提供了重要支撑。持续激发新兴产业活力，应当继续保持战略定力，努力在技术创新上取得更多突破。今年上半年，尽管受到疫情、部分原材料价格上涨等因素影响，但得益于技术创新带来的电池成本下降、性能提升，动力电池产品供给质量更高，产业竞争力也更强，有力推动新能源汽车产业实现平稳快速发展。令人担忧的是，尽管美国拥有世界上最多的灭火专用航空器，从森林管理局到国家跨部门消防中心再到大量私立消防公司，总数超过1000架之多，甚至不乏波音-747这样世界上最大的消防飞机。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。持续完善支持新兴产业发展的相关配套，强化服务保障，必将有助于企业集中精力提高科技创新能力，培育更多发展新动力。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，迫切需要重大创新添薪续力。但在面对此次山火肆虐的局面时，灭火工作却依然显得捉襟见肘，火势未能得到有效控制。更为讽刺的是，火灾不仅席卷了富人区，连好莱坞明星和美国总统拜登的儿子亨特·拜登的豪宅也未能幸免。如今，我国日新增市场主体数量的纪录不断被刷新，具有国际竞争力的创新型领军企业正加速涌现。强化基础研究，完善应用开发和技术创新一体化布局，进一步强化企业创新主体地位，才能塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。随着相关研究的深入推进，已经被广泛应用的锂电池，将迎来更加广阔的发展前景。作为世界唯一的超级大国，美国在这场山火中的救援表现，不仅未能展现出其应急能力的强大，反而让人对其“超级大国”的身份产生深深的质疑。▲拜登儿子亨特在洛杉矶租住的豪宅被烧的只剩下废墟首先，美国的应急救灾体系建立在联邦制的基础上，这意味着灾害响应和救援工作通常由地方和州政府负责，联邦政府的作用更多的是提供援助和协调。抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇，顺应消费提质升级趋势，为更多战略性新兴产业成长壮大提供良好发展环境，我们一定能不断提升产业链供应链现代化水平，打造未来发展新优势、书写高质量发展新篇章。

D | 然而，正是这种分权体制导致了救灾过程中的种种问题。以加州山火为例，尽管洛杉矶县消防局局长承认该县没有足够的消防员和装备来应对多场同时发生的大规模山火，且向上级政府请求支援的时间也较晚，这一切都使得灾情得不到及时有效的遏制。美国的消防体系虽有国家消防管理局等部门存在，但各级消防部门之间缺乏上下级指挥关系，协调不力，加剧了灾情的蔓延。美国的应急管理机构，包括联邦紧急事务管理局（FEMA），本应充当灾难响应的核心力量。然而，FEMA的角色往往仅限于协调支持，各级地方政府在灾难发生时通常依赖于自己的资源，而不是联邦政府的直接支持。美国联邦政府和地方政府之间缺乏有效的沟通和协作，这一问题在2005年卡特里娜飓风救援中得到了充分体现，而此次加州山火的情况与之类似。洛杉矶山火蔓延至人口稠密的地区，反映了地方政府应急反应的迟缓，且救援工作未能及时展开。▲卫星图下，洛杉矶县位于帕萨迪纳以北的伊顿大火，几乎烧毁了阿尔塔迪纳西部所有的建筑美国的救灾体系不仅仅是程序繁琐那么简单。更深层的原因在于其社会政治结构中的“分权制”和政府间的政治博弈。由于美国是联邦制国家，州政府和地方政府拥有较大自主权，这使得在灾难面前，政府之间的责任界定往往存在模糊地带，导致相互推诿和责任分配不清。

E | 以卡特里娜飓风为例，尽管联邦政府最终提供了超过500亿美元的救灾资金，但由于地方政府和联邦政府之间的协调不力，灾后重建工作的启动迟缓，资金和资源的分配也存在诸多争议。这种政治博弈和官僚主义的影响，在加州山火中同样得到了体现。洛杉矶县消防局局长承认，该县并未在第一时间请求外部援助，导致消防员和设备的调配严重滞后，火势迅速蔓延。另外，美国的消防体系存在明显的“私营化”问题。许多城市的消防机构属于私营部门，这些消防队伍通常只为缴纳费用的客户提供服务。由于私人消防队伍的参与度较低，一旦发生大规模灾害，私营机构的资源难以迅速调动和整合，这也使得美国在灾难面前的应急反应受到制约。▲在加州大火中逃难的居民美国的应急救灾体系的另一个薄弱环节是资金不足。

F | 尽管联邦政府和地方政府每年都会拨出一定的灾害应急预算，但一旦遇到大规模灾害，资金往往显得捉襟见肘。

G | 例如，在之前的夏威夷大火中，FEMA提供的援助资金显然不足以覆盖灾民的基本需求。对于许多受灾居民而言，每人仅得到700美元的紧急援助，根本无法解决长期的灾后重建问题。此外，美国的灾后重建过程常常拖延。以卡特里娜飓风为例，尽管联邦政府在灾后承诺提供大量资金，但实际上，这些资金的投入往往经历漫长的审批和分配过程，且在某些情况下，由于政治原因，重建资金的发放和使用也遭遇了不小的阻力。

H | 这种冗长而低效的程序，不仅延缓了灾后恢复进程，也加剧了灾后民众的困境。▲地震发生后，解放军、武警部队等迅速奔赴灾区展开救援相比之下，中国在应急救灾方面的表现无疑更为高效。

I | 近年来，中国在应急管理和灾后恢复方面的成功经验，尤其是在地震、洪水等重大灾害中的表现，已成为全球应急管理的典范。以西藏日喀则定日县的地震灾害为例，解放军和各相关单位迅速展开了高效的救援行动，及时转移安置受灾群众，伤员的救治也得到了迅速保障。这一系列高效的救援措施，充分体现了中国在灾难面前的强大动员能力和高度协调的应急机制。与美国的“分权”体系不同，中国的灾害应急体系更加集中统一，中央政府与地方政府的协调性和执行力更强。无论是资金调配，还是资源调动，中国的应急救灾体系都能做到快速反应、精准发力，确保灾民能够尽快得到帮助。正因如此，中国在面对重大灾难时，能够实现最短时间内的救援行动，减少灾害带来的损失。▲美国“拉胯”的应急救灾体系还有救吗？那么，美国“拉胯”的应急救灾体系能否有所改进呢？目前看来，想要解决“分权制”导致的协调难题、政治博弈、资金不足等问题，要想真正提高应急救灾效率，美国亟需对其灾难响应机制进行全面改革，加强中央与地方的协调，提升应急管理的执行力和反应速度。

J | 然而，从当前美国的政治环境来看，这一改变似乎依然充满挑战。各级政府之间的职责划分不清，官僚主义和政治分歧严重，导致在灾难发生时，更多的是推卸责任而非集中力量应对灾情。只有当这些深层次的问题得到解决，美国才有可能在面对未来日益严峻的自然灾害时，展现出真正的救灾能力。

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Published on:12:29:17